期刊精粹 | 基于老龄化视角的TOD地区步行尺度——以日本立地适正化规划为例【抢先版】

【编者按】为了更好地推广学者的研究成果，我们将不定期地推送一些尚未见刊的稿件的精华观点，以飨读者。本文为本刊已录用文章《基于老龄化视角的TOD地区步行尺度——以日本立地适正化规划为例》的精华版，作品的发布已取得作者授权。欢迎读者指正、讨论。在此感谢在百忙中抽出时间撰写精华版的作者，你们的努力让学术论文的阅读体验变得更好。

在公交导向开发（TOD: Transit Oriented Development）规划中，站点地区的步行尺度受到重视，但当前国内外规划实践中步行尺度采用的标准是“大多数人”可接受的步行时间和距离的平均值，如步行5分钟或10分钟，距离为半径400m、600m、800m或1km等。这种原则具有符合大多数人需求特征的平均意义，但在面对老年人、儿童或残疾人等特定群体时，则缺少针对性。如按照平均值，年轻成年人10分钟能步行800m，而老年人可能只能步行500m，这一特征很难反映在当前的TOD规划中。

随着老龄化问题的日益严重，如何通过TOD规划建设更好地满足老年人的出行需求，为老年人提供更加完善的公共服务，越来越受到关注。在我国城市规划建设中，TOD规划越来越成为热门项目和热点话题，不过，在老龄化社会发展趋势下，TOD规划面向老年人等特定人群需求的针对性对策则相对不足，相关研究也较少。

相比之下，日本比我国老龄化问题更加突出，近年来开展的规划实践对老年人需求的关注更加充分，如2014年以来日本各地逐步开展的“选址优化规划”（日语“立地適正化計画”）（图1）。 

图1  立地适正化规划实践

此类规划以轨道公交站点为中心，提出建设紧凑城市的目标，规划模式与TOD规划近似，具有城市层面TOD专项规划的特征（图2，图3）。 

图2  立地适正化规划的结构模式 

图3  立地适正化规划的结构模式（市原市）

与我国当前TOD规划不同，日本立地适正化规划更加关注老龄化社会的针对性需求，重视公益性设施配置，形成了独特的方法，特别是基于站点地区步行尺度这一核心要素，为站点地区规划范围划定的原则和依据步行尺度进行规划的方法提供了丰富的经验（图4）。 

图4  立地适正化规划中步行尺度分类

日本立地适正化规划涉及城市层面TOD规划与国土空间规划的协同、公共设施规划配置和站点地区的城市更新等内容，具有老龄化背景下公交引导收缩的内涵，提供了基于老龄化视角的TOD规划原则和方法，对我国当前TOD规划的创新发展具有重要的借鉴意义。

本文是深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司技术管理与研发中心2020年关于立地适正化规划开展的内研课题的一部分，对立地适正化规划中基于老龄化视角的轨道站点地区步行尺度的规划方法进行了梳理和总结，一是作为不同层次和类型节点分类的规划原则；二是作为划分不同规划分区、调整用地功能的规划原则；三是用来作为布局公共设施，特别是公益性设施的规划原则。

匿名审稿专家对本文提出了非常宝贵的建议，特此致谢！ 

作者：刘泉，硕士，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司，高级工程师，主任设计师。[e-mail]

张莞莅，硕士，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司，设计师。[e-mail]

钱征寒，博士，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司，高级工程师，副总经理、总规划师、研发总监。[e-mail]

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编辑、排版 | 张祎娴

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